島內(nèi)200條街巷辦衛(wèi)生保潔考評 電子秤定垃圾量作指標(biāo)

考評小組正在稱量百家村路清理出的垃圾

背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況、清掃保潔水平，直接關(guān)系到城市的面貌和市民的生活品質(zhì)。根據(jù)市委市政府對文明創(chuàng)建再提升工作的要求，按照市市政園林局的部署，本月起，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處正式啟動島內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域背街小巷衛(wèi)生保潔專項(xiàng)考評，選定思明區(qū)、湖里區(qū)各100條背街小巷進(jìn)行試點(diǎn)，以提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　與以往市容環(huán)衛(wèi)考評不同的是，此次考評由過去以“看”為主——憑直觀感受來評價(jià)，變成了“過磅稱重”的方式——用電子秤稱量整條道路的垃圾量，再平均到每平方米，所得數(shù)據(jù)作為考評最重要的指標(biāo)。從6月1日到7月初，市環(huán)衛(wèi)處組織力量，每天隨機(jī)抽取若干條背街小巷進(jìn)行了“預(yù)考評”。這種創(chuàng)新的考評機(jī)制已經(jīng)取得了顯著成效，有力地提升了保潔單位的作業(yè)質(zhì)量，背街小巷的垃圾大幅減少，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

　　稱出問題

　　不少背街小巷的衛(wèi)生保潔沒有達(dá)標(biāo)，存在“只掃不?！鄙踔痢按笄鍜摺币餐倒p料的現(xiàn)象

　　6月1日晚上近8時(shí)，市環(huán)衛(wèi)處組織的第一次背街小巷衛(wèi)生保潔“預(yù)考評”在金榜西四路展開——被考評街巷是隨機(jī)抽取產(chǎn)生的?？荚u小組由市環(huán)衛(wèi)處中層干部組成，市市政園林局的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了這次不同尋常的考評。

　　金榜西四路只有兩個(gè)車道寬，衛(wèi)生保潔面積為4700多平方米?，F(xiàn)場的衛(wèi)生狀況讓考評人員皺起了眉頭，人行道上有大塊的油跡污漬，不時(shí)可以看到廢紙、包裝袋等垃圾，行道樹下、路燈桿下堆著一袋袋打包好的生活垃圾，蒼蠅亂飛。有的路段更有堆成半人高的建筑土頭垃圾，不僅影響行人正常通行，還造成路面臟亂。

　　花了40多分鐘，考評人員協(xié)助環(huán)衛(wèi)工人把整條路進(jìn)行了全面的清掃保潔作業(yè)，清理出的生活垃圾被歸攏到了一塊。一名考評員取出了隨身攜帶的電子秤，開始稱量這些垃圾，另一名考評員在旁邊做記錄。最后算下來，這條小小的巷子，亂扔的生活垃圾居然達(dá)到了15.38公斤——這還不包括建筑垃圾。這些垃圾中，臨街店家丟棄的垃圾包占了絕大部分。

　　第一次“預(yù)考評”的結(jié)果觸目驚心。此后，市環(huán)衛(wèi)處成立了6個(gè)考評小組，分別由處領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)和各科室工作人員組成，每天隨機(jī)抽取若干條背街小巷進(jìn)行“預(yù)考評”?？荚u采取全路段清掃稱重的方式，稱量結(jié)果由考評員與被考評路段責(zé)任人共同簽字確認(rèn)。一個(gè)月下來，島內(nèi)200條作為試點(diǎn)的背街小巷全都至少接受了一次“預(yù)考評”，每條街巷稱量出的垃圾重量全都登記在案。

　　經(jīng)過前期的摸底調(diào)研和對“預(yù)考評”中垃圾重量、成分的反復(fù)分析，市環(huán)衛(wèi)處的工作人員總結(jié)出了背街小巷衛(wèi)生保潔問題的關(guān)鍵所在。按照環(huán)衛(wèi)部門的道路清掃保潔規(guī)范，除了要對路面在清晨、下午各進(jìn)行一次全面的“大清掃”外，其間還要進(jìn)行“巡回保潔”，也就是要巡視路面，及時(shí)清理行人丟棄的垃圾。但是不少背街小巷的衛(wèi)生保潔沒有達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，存在“只掃不保”甚至“大清掃”也偷工減料的現(xiàn)象。

　　通過在不同時(shí)間段進(jìn)行預(yù)考評，工作人員還發(fā)現(xiàn)，背街小巷最臟亂的時(shí)間段集中在上午7:00-8:30和下午5:30-8:00。這兩個(gè)時(shí)間段人員活動較為頻繁，產(chǎn)生垃圾也就較多。所有的背街小巷中，商鋪較多的路段，處于市場周邊、夜市周邊的道路以及占道經(jīng)營、違章停車現(xiàn)象多的街巷，臟亂問題最為突出。

　　稱出公平

　　用電子秤上的數(shù)據(jù)說話，誰做得更到位、更規(guī)范、更精細(xì)，一目了然，非常公平公正

　　7月3日上午8時(shí)多，根據(jù)隨機(jī)抽簽的結(jié)果，市環(huán)衛(wèi)處衛(wèi)生科副科長鄭輝煌、市環(huán)衛(wèi)處固廢科工作人員劉木龍以及保潔員李亞林組成的考評小組來到思明老城區(qū)進(jìn)行“預(yù)考評”。他們考評的對象是深田路、百家村路和圖強(qiáng)路。記者隨行采訪。

　　考評人員逐一巡查了這三條街巷，一發(fā)現(xiàn)有垃圾就拾撿起來，歸攏到李亞林拿著的簸箕中。他們檢查、打掃得非常細(xì)致，邊邊角角都不放過，就連卡在透水磚縫里的煙頭都要摳出來。每條街巷清理的垃圾都裝進(jìn)一個(gè)塑料袋里，放到電子秤上過磅稱重。

　　乍一看，三條街巷都很整潔，衛(wèi)生保潔水平不分軒輊?？墒堑搅朔Q量垃圾重量的時(shí)候，就顯出了差異。三條道路的保潔面積差不多，百家村路和圖強(qiáng)路清理出的垃圾重量都只有0.02公斤，而深田路的垃圾量則達(dá)到了0.13公斤。

　　陪同考評的思明區(qū)環(huán)衛(wèi)處工作人員阮毅杰說，過去環(huán)衛(wèi)考評靠的是眼睛看，現(xiàn)在用電子秤上的數(shù)據(jù)說話，誰做得更到位、更規(guī)范、更精細(xì)，一目了然，非常公平、公正，保潔責(zé)任單位也心服口服。

　　稱出機(jī)制

　　市環(huán)衛(wèi)處打造出數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題整改、整改反饋的考評機(jī)制

　　針對“預(yù)考評”中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)出的規(guī)律，市環(huán)衛(wèi)處有針對性地完善了背街小巷衛(wèi)生保潔考評制度，打造出數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題整改、整改反饋的考評機(jī)制，形成了從考評到整改的閉環(huán)式工作流程。這其中，電子秤成為所有考評小組的標(biāo)配，起到了至關(guān)重要的作用。

　　考評一般分早晚兩次，選擇背街小巷最臟亂的時(shí)段(上午7:00-8:30和下午5:30-8:00)進(jìn)行考評。考評組在考評當(dāng)天通過隨機(jī)抽取的方式確定要考評的街巷?？荚u人員現(xiàn)場清理垃圾，過磅稱重，計(jì)量單位精確到0.01公斤。為了確?？荚u數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，垃圾稱重結(jié)果都要現(xiàn)場登記，還要拍照留檔，所有考評人員都要簽字確認(rèn)。衛(wèi)生保潔問題較為突出的街巷，還要通過智慧考評系統(tǒng)在當(dāng)天發(fā)出通報(bào)，全程跟蹤問題整改。較為嚴(yán)重的保潔問題將由環(huán)衛(wèi)部門書面通報(bào)給市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和有關(guān)部門。

　　隨機(jī)抽取考評對象、精確量化路面垃圾的做法，有效傳導(dǎo)壓力，切實(shí)增添動力。相關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)處和保潔責(zé)任單位都調(diào)整了在背街小巷作業(yè)的方式方法，從過去的“只掃不?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓲叨啾！薄?/p>

　　在“預(yù)考評”階段，考評組成員是由環(huán)衛(wèi)部門的工作人員組成的，進(jìn)入正式考評后，為了確?？荚u的公正、公平，考評工作全部委托第三方測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行。每月考評成績最差、最優(yōu)的20條街巷將在廈門日報(bào)公布，接受市民的監(jiān)督。

　　過去的道路衛(wèi)生保潔考評是每月開展一次。新的考評制度實(shí)施后，考評的頻次大大增加，每天早晚都要針對背街小巷進(jìn)行考評。

　　背街小巷衛(wèi)生保潔的考評還明確了獎優(yōu)罰劣的措施。對前20名街巷的責(zé)任單位按一定比例發(fā)放獎勵金，排名最后20名的道路由經(jīng)費(fèi)撥費(fèi)部門核減一定比例的保潔經(jīng)費(fèi)。

　　稱出潔凈

　　經(jīng)過一個(gè)多月的“預(yù)考評”，200條背街小巷的衛(wèi)生保潔質(zhì)量都有了不同程度的提升

　　背街小巷的衛(wèi)生保潔考評還未正式開始，“預(yù)考評”的成效已經(jīng)凸顯。

　　6月23日晚上8時(shí)左右，相同的時(shí)間段，考評組又來到金榜西四路進(jìn)行“預(yù)考評”。這一次，考評組成員發(fā)現(xiàn)，小巷的面貌與半個(gè)多月前相比發(fā)生了可喜的變化。行道樹下再也見不到成堆的垃圾包，過去人行道上隨處可見的廢棄物也沒有了蹤影。

　　究竟有多大的提升?還是用數(shù)據(jù)說話。這一次考評，清掃、稱量只用了十幾分鐘就完成了，整條道路的生活垃圾量為0.16公斤，是第一次考評結(jié)果的百分之一。

　　原來，6月1日第一次考評結(jié)束后，環(huán)衛(wèi)部門向保潔責(zé)任單位發(fā)出了情況通報(bào)，要求及時(shí)整改。根據(jù)考評結(jié)果，責(zé)任單位對清掃保潔作業(yè)進(jìn)行了提升，特別是強(qiáng)化了巡回保潔的力度。他們還對臨街店面進(jìn)行了宣導(dǎo)，勸說店家不要隨意丟棄垃圾包。半個(gè)多月下來，這條小巷的衛(wèi)生保潔水平快速提升。

　　事實(shí)上，經(jīng)過一個(gè)多月的“預(yù)考評”，200條背街小巷的衛(wèi)生保潔質(zhì)量都有了不同程度的提升。垃圾過磅稱重的數(shù)字，引起了保潔責(zé)任單位的重視，清掃保潔的精細(xì)化程度得到了加強(qiáng)。

　　稱出文明

　　居民趙阿姨說，保潔要求提高了，環(huán)衛(wèi)工人更辛苦了，居民也要自覺養(yǎng)成不亂扔垃圾的文明習(xí)慣

　　小劉是金榜西四路西段一家餐飲店的店長。6月1日的考評過程，她都看在眼里。當(dāng)時(shí)她覺得很奇怪，“掃垃圾又不是買菜，為什么還要上秤?”后來，從環(huán)衛(wèi)工人口中知道了衛(wèi)生保潔考評的新標(biāo)準(zhǔn)后，小劉感覺很震撼，她沒想到衛(wèi)生保潔考評竟然這么嚴(yán)格。一直以來，把垃圾包丟到門口行道樹下，是小劉所在餐飲店的慣例。但是從6月初開始，小劉會要求服務(wù)員把垃圾包放在店內(nèi)柜臺下的角落里，等環(huán)衛(wèi)工人打掃衛(wèi)生經(jīng)過店門口時(shí)，再取出交給環(huán)衛(wèi)工人?！肮庾约腋蓛暨€不行啊，道路臟了臭了，最后受罪的還是我們這些店家?！毙⒄f。

　　家住金庭花園的趙阿姨每天接送孫女上下學(xué)都要經(jīng)過金榜西四路。近段時(shí)間來，小巷面貌的變化讓她贊嘆不已?！耙郧袄啵鞖庖粺嵛兜篮艽?，經(jīng)過的時(shí)候人很不舒服，現(xiàn)在比過去清爽多了?！壁w阿姨說，保潔要求提高了，環(huán)衛(wèi)工人更辛苦了，作為這條路上的居民，也要自覺養(yǎng)成不亂扔垃圾的文明習(xí)慣。

　　接受衛(wèi)生保潔考評背街小巷一覽

　　思明區(qū)

　　橋亭四仙

　　霞溪路

　　白鹿路

　　古城西路

　　石泉路

　　石頂街

　　外清路

　　上南華路

　　下南華路

　　沙坡尾路

　　博物館永福宮巷

　　頂澳仔路

　　綠道(區(qū)政府→觀景1號口)

　　西堤南四路

　　鷺江道支路

　　幸福路

　　美仁路

　　小學(xué)路

　　海岸后街

　　西提南三路

　　故宮路

　　上小學(xué)路

　　白鶴路

　　蓼花路

　　共和路

　　深田路

　　虎溪巖延伸段

　　勵志路

　　虎園支路

　　興華路

　　陽臺山路

　　坑內(nèi)路

　　華新路

　　草埔尾路

　　北門外街

　　中興路

　　百家村路

　　圖強(qiáng)路

　　祥濱路

　　后濱東路

　　豆仔尾

　　天湖支路

　　官任路

　　鳳凰山莊東側(cè)道路

　　鳳凰山莊支路

　　湖濱一里支路

　　湖濱二里支路

　　湖濱三里支路

　　湖濱四里支路

　　金星路

　　泰興路

　　宏泰路

　　仙源路

　　振興小區(qū)道路(振興新村4號→11號)

　　石亭路

　　嶼浦路

　　嶼后北路

　　育秀中路

　　安平路

　　筼筜路

　　嶼后南路

　　文灶街

　　東浦二路

　　東浦公園周邊道路

　　金榜西路

　　金榜路

　　金榜西三路

　　金榜西四路

　　金榜西五路

　　后埭溪路

匯文路

　　菡青路

　　涵光路

　　涵光巷

　　蓮景支二路

　　凌香路

　　蓮秀路

　　蓮景路

　　嘉蓮路

　　龍山北路

　　龍華路

　　龍昌路

　　長青支一路

　　龍伏路

　　龍山南路

　　領(lǐng)事館路

　　展鴻東路

　　西林東路支路

　　洪文二路

　　店上路

　　洪文三路

　　潘宅路西段及連接線

　　前埔中二路

　　區(qū)黨校前道路

　　田厝路

　　洪文一里

　　嶺兜五路

　　洪文六路

　　城市大學(xué)體育館北側(cè)道路

　　倉里路

　　湖里區(qū)

　　竹坑路

　　悅鴻路

　　和悅路

　　宜賓北路

　　郵電局通道

　　華嘉路

　　中鷺通道

　　同益路

　　區(qū)政府通道

　　昌鴻路

　　康樂路1(華榮路-康樂小學(xué))

　　康樂路2(仙洞路-建行段)

　　海天支路

　　區(qū)體育館通道

　　東港南路

　　東港一路

　　悅?cè)A路

　　和通支路

　　東興路

　　華光西路

　　馬垅路

　　馬垅三路

　　長浩二路

　　長浩三路

　　長河路

　　長治路

　　愛民路

　　高崎南五路

　　高崎南十二路

　　長浩東路

　　中埔路

　　埭遼路

　　翔云三路

　　寨上西二路

　　創(chuàng)新二路

　　創(chuàng)新三路

　　新豐二路

　　新豐三路

　　火炬二路

　　火炬三路

　　江順路

　　江浦路

　　金尚路輔路(金盛路-金昌路)

　　祥店中路

　　烏石浦二路

　　烏石浦四號路

　　蔡塘二路

　　金昌路1(金尚路-金昌小區(qū)門口)

　　金昌路2(雙浦路-溫莎公館停車場入口)

　　祥店三路

　　祥店一路

　　江華路

　　江寧里

　　祥店二路

　　后埔路祥店小學(xué)段

　　環(huán)祥路

　　江華里

　　蔡塘學(xué)校東側(cè)市政道路

　　蔡塘一路

　　烏石浦五路

　　金湖三路

　　尚忠路

　　尚忠東二路

　　枋湖東二路

　　梧桐中路

　　五緣西一路

　　光電一路

　　光電二路

　　五緣西三路

　　梧桐東路

　　護(hù)安路

　　蔡坑路

　　枋湖東四路

　　鐘智西三路北側(cè)

　　鐘智西三路南側(cè)

　　鐘宅西二路西側(cè)

　　鐘宅西二路東側(cè)

　　五緣西五路

　　嶺下北路

　　嶺下南路

　　梧桐路

　　穆厝路

　　枋湖南路

　　安嶺三路

　　安嶺二路

　　嶺下西路

　　美侖路

　　下湖路

　　侯卿路1(仙岳路-融景灣)

　　侯卿路2(云頂中路-融景灣)

　　榮華路

　　支路D(五緣灣道-檳城道)

　　支路E(五緣灣道-泗水道)

　　金林路1(金鐘路-高林中路)

　　金林路2(高林中路-仙岳路)

　　木浦路1(泗水道-五緣灣道)

　　木浦路2(五緣灣道-檳城道)

　　五通支一路

　　金益路

　　高林中路

　　記者手記

　　稱斤約兩見學(xué)問

　　市容環(huán)境衛(wèi)生考評引入電子秤作為考評工具，可以說是量化管理思維的具體體現(xiàn)。量化管理理論是一種從目標(biāo)出發(fā)，以精確的數(shù)字為基礎(chǔ)，用科學(xué)的方法進(jìn)行組織體系設(shè)計(jì)和為具體工作建立標(biāo)準(zhǔn)的理論。這種理論具有極強(qiáng)的針對性，幾乎所有現(xiàn)代企業(yè)都將其奉為經(jīng)營管理的圭臬。

　　過去，市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對道路衛(wèi)生保潔的考評雖然也有評分，但并不能精確體現(xiàn)實(shí)際狀況，存在不小的隨意性。那時(shí)的考評分?jǐn)?shù)只不過是把“還不錯(cuò)”、“挺干凈的”、“有點(diǎn)臟”、“太臟了”這種模糊印象“翻譯”成了數(shù)字，并沒有一個(gè)精確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　天下大事必作于細(xì)，城市管理也是如此。用習(xí)近平總書記的話說，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。城市管理千頭萬緒，必須精細(xì)管理，精準(zhǔn)施策。精準(zhǔn)精細(xì)就是要針對問題，把主觀、含糊、粗放的標(biāo)準(zhǔn)，量化為客觀、清晰、明確的規(guī)范。

　　一臺小小的電子秤，體現(xiàn)的是創(chuàng)新的城市管理理念和管理機(jī)制，是細(xì)化城市管理空間、規(guī)范城市管理行為、完善城市管理流程、提升城市管理水平的具體抓手。

　　在文明創(chuàng)建再提升工作中，市委市政府提出，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，固強(qiáng)補(bǔ)弱、持續(xù)發(fā)力，努力推動城市文明實(shí)現(xiàn)整體性、突破性的新提升。背街小巷衛(wèi)生保潔考評把稱斤約兩作為重要舉措，正是落實(shí)市委市政府文明創(chuàng)建提升要求的具體體現(xiàn)。

　　精準(zhǔn)才能精細(xì)，精準(zhǔn)更“倒逼”精心，希望電子秤能成為衛(wèi)生保潔考評的常備工具，希望量化管理思維能在城市管理中發(fā)揮更大作用。